亚健高尔夫旅游景区

 
        初冬，走进省级重点示范镇户县草堂镇的各大项目建设工地，处处呈现出一派热火朝天的建设景象。道路交通、电力通讯、污水处理等正在抓紧扫尾施工，新招商的项目厂房、大楼正拔地而起。
        草堂镇是户县人民政府与西安高新区合作共建的草堂科技产业基地所在地，地处西安城区西南部、户县东南部，区位优势明显，距西安城区21公里，关中环线横跨东西、即将建设的西（安）成（都）高铁纵贯南北，已建成通车的西太一级公路将西安城区与草堂的空间距离拉近为10分钟车程。镇域面积40平方公里，辖34个行政村，141个村民小组，总人口3.2万余人。产业基础好：上世纪90年代，草堂镇就是全国有名的机械加工、压力容器铸造等产业聚集区，全镇200余家传统机械加工业遍地开花。加之南依秦岭，域内有太平景区、草堂寺、高冠瀑布、亚健高尔夫俱乐部等景区景点，旅游文化资源丰富。自2011年2月被确定为全省31个省级重点示范镇之一后，这座依山傍水、山川秀美的小镇迸发出了新的活力，再次迎来了加快发展的春天。
        按照省政府“一年打基础、两年出形象、三年见成效”的要求，在各级政府和相关部门的大力支持下，户县县委、县政府积极抢抓这一机遇，号召和带领草堂镇广大干部群众，紧紧围绕建设“全省一流、全国有名”的省级重点镇这一目标，举全县之力推动草堂镇省级重点示范镇建设。
为此，草堂镇坚持政府主导、市场运作的工作模式，以项目带动、园区驱动、模块推动为抓手，大力推进重点示范镇建设。今年，草堂镇重点示范镇建设任务三大类16个项目，总投资5.8亿元。目前新区开工项目12个，完成投资5.2亿元，占年度任务96%，老镇区改造提升开工项目4个，完成投资4021万元，占年度任务的121%。
        截至目前，新建8条道路建设已完成投资9188万元，其中秦岭八路西段和东段、青年路、团结路等4条道路已全面竣工；污水处理厂综合办公楼主体建成；生活垃圾压缩站即可投入运营；镇区排水工程、水厂工程已投入使用；中心小学、明轩幼儿园建设竣工并投入使用；卫生院门诊楼全面竣工；保障性住房建设完成14万平方米，500多户拆迁农民已安置入住，又启动了二期建设项目；镇区街道全部进行了立面改造和绿化亮化；新区已引进了多家企业，其中，奥特莱斯项目、欧洲城项目前期准备分别完成投资1200万元和800万元；盛旭花园项目已缴纳保证金1500万元……为启动新镇大规模、全方位、高起点建设奠定了坚实基础。
        镇党委、政府遵循“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的原则，科学决策，精心谋划，团结党员干部和广大群众，凝心聚力，攻坚克难，从健全体制机制、破解资金瓶颈、加快项目建设、加强督促检查等方面创新举措，强势推进。具体做法：
一、完善机制，加强组织保障。
        在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，县镇两级分别成立重点示范镇工作领导小组，由三名县级领导牵头，协调督促示范镇建设，对三大类16个项目建设任务进行分解，县财政、建设、发改、卫生、教育、投资控股公司等相关部门积极参与，举全县之力，全力保障重点示范镇的建设资金、规划设计、项目立项、征地拆迁、环境保障、基础设施建设等工作。
二、创新举措，破解发展瓶颈。
        在资金方面，在省上每年1000万元，市上配套2000万元的基础上，县财政配套5000万元支持重点示范镇建设，为示范镇建设提供了资金保证。积极借助草堂科技产业基地强劲的发展势头和省级重点示范镇的影响力，通过向招商项目收取保证金的方式，融集发展资金。在土地方面，大力实施土地储备工作，并将土地收益全部用于镇区建设，解决示范镇建设资金不足的问题。同时，充分利用土地增减挂钩政策，在全县范围进行占补平衡，落实了1000亩用地指标，解决了示范镇用地和融资难题。
三、统筹兼顾，加快人口转移。
        围绕打造生态宜居的产业发展集中安置区、生态移民搬迁区以及为草堂基地配套服务的高尚住宅区的目标，按照不同层次的特点和需求，分模块推动集中居住区建设，迅速聚集城镇人口，2011年至2012年累计转移农村人口5745人。目前，该镇已通过为基地配套高尚住宅区和实施产业区群众安置、生态移民搬迁等措施，完成了新区一期住房建设。
四、加强督查，促进工作进度。
        一是坚持实行例会制度，每周根据工作进展召开工作汇报会，及时了解工作中存在的困难和问题；二是县政府也坚持定期召集相关部门研究工作进展情况，解决部门联动问题；三是强化督促检查，由县委办督查室、县政府办督查室、组织部、县纪委、县考评办组成联合考核组，每周对各单位工作完成情况进行考核，一周一通报，对不能按期完成工作任务的，由组织部对各单位主要负责同志进行约谈，年终根据各单位工作完成情况进行奖惩。
        在重点示范镇建设中，草堂镇领导深有体会地认识到：（一）抓谋划，是抢占重点示范镇建设先机的前提。全省实施建设31个省级重点示范镇，是实施统筹城乡一体化发展，破解城乡二元结构的重大举措，进一步坚定了草堂镇建设重点示范镇的决心和信心。他们主动谋划，赢得先机，实现突破。（二）抓政策，是建设重点示范镇的关键。省、市出台了一系列政策措施，包括配套资金、配给土地指标、下派挂职干部等，对于促进示范镇建设工作产生了重要的作用。（三）抓模块，是建设重点示范镇的依据。省上在指导31个重点示范镇编制规划时，按照建设城市社区和农民幸福家园的标准，结合各镇实际，设计了6套适用于不同地区、不同类型、不同面积和人口规模的标准化模块，充分结合了镇域实际情况，准确定位，突出特色，为重点示范镇建设提供了一种先进理念、推进模式。（四）抓产业，是建设重点示范镇的基础。产业发展不仅是城镇化的基础，也是城镇化的助推器。要实现城镇化目标，必须牢牢抓住产业发展核心不动摇。因此，草堂镇通过良好的环境和优质的服务招引大企业、大项目入驻，尽快形成具有特色的产业集群，不断壮大镇域经济实力，为示范镇建设提供有力支撑。（五）抓创新，是建设重点示范镇的催化剂。要在较短时期实现建设重点示范镇的目标，就要解放思想，打破常规，不断创新，树立经营理念，以市场化运作的模式，运用经营手段，激活社会资本、撬动银行资金、吸引项目投资、加快土地流转，不断突破建设中遇到的各种瓶颈。正因为全镇党员干部的观念转变，认识到位，为草堂镇省级重点示范镇建设的顺利进行开辟了胜利道路。
        按照草堂镇被定位为户县的次中心城镇和工业重镇的思路，草堂镇邀请西安城市规划设计研究院专家，高标准编制完成了《草堂镇总体发展规划（2011—2025）》，重点突出了产业、宜居、生态旅游三个特点。产业方面，依托高新区的品牌效应，积极引进高精尖型企业，推进草堂科技产业基地快速发展，力争在2020年形成营业收入超过1500亿元，就业人口18万人，常住人口30万人的新型工业强镇。宜居方面，全力打造生态宜居的产业发展集中安置区、生态移民搬迁区、统筹城乡示范区以及为西安大都市、草堂基地配套服务的高尚住宅区，实现自然与人居的和谐统一。文化旅游方面，依托秦岭的独特优势和草堂寺景区的文化效应，招引一批教育、商业、旅游类项目，全力打造文化旅游名镇。
        随着西安、户县经济的飞速发展，草堂全镇人心振奋，信心倍增，决心为新镇建设贡献才智。记者在采访中惊喜地发现，蓄势待发的草堂镇不久将建成一片片高层楼群、新广场、新景观，一个现代、时尚，充满魅力的美丽新城必将展现在世人面前。